В годы новой экономической политики было разрешено частное предпринимательство. Государство сдавало в аренду часть промышленных предприятий отечественным и иностранным предпринимателям.
Возрождавшийся таким путем капитализм был «государственным капитализмом». Вся крупная промышленность оставалась в руках государства. За ним сохранялась и монополия внешней торговли. Иностранный капитал мог быть допущен в виде концессий, предоставляемых тем же государством, и под его контролем, но никакой денационализации рудников, лесов, нефтяных источников или фабрик не производилось.
Помимо капитала в СССР направлялся поток рабочих-эмигрантов со всего мира. В 1922 г. американским профсоюзом швейников и Советским правительством была создана Русско-американская индустриальная корпорация (РАИК), которой были переданы шесть текстильных и швейных фабрик в Петрограде, четыре — в Москве.
Весь строй хозяйственной жизни радикально менялся. Создавался особый социально-экономический режим, в котором, наряду с социалистической индустрией, существовали элементы капитализма, и между ними происходила конкуренция. При этом социалистический сектор также переходил на «хозяйственный расчёт». НЭП создавал новую психологическую атмосферу, новые условия быта, давал выход предпринимательской инициативе.
Реализация плана ГОЭЛРО должна была на одну треть обеспечена концессионным капиталом. Подразумевалось, что поставки техники и оборудования для электростанций, иных объектов будут осуществляться с концессионных производств, то есть план электрификации страны опирался не просто на вливание иностранного капитала, а на систему концессий, в рамках которых должно было производиться необходимое для страны оборудование. Например, на концессионных основаниях были созданы предприятия, которые сейчас называются ГАЗ, AMO-ЗИЛ.
Максимального своего расцвета концессии в СССР достигли в 20-х годах, а затем, после свёртывания НЭПа, резко пошли на убыль. Последней была ликвидирована угольная концессия на Сахалине в 1937 г.
Всего за 1921-1928 гг. было рассмотрено 2211 предложений о концессиях, заключено 178 договоров. Англичане предлагали создание концессии и в Воронеже на базе завода яичного порошка «Эгго» (на тот момент он был единственным в мире, лишь в середине 20-х годов подобный завод с участием иностранного капитала был создан в Китае), но концессионный договор так и не был подписан. Надо отметить, что абсолютное большинство концессий было создано и действовало отнюдь не в добывающих отраслях, а в машиностроении и сфере услуг. Так, из всех поступивших концессионных предложений на долю добывающей промышленности приходилось 11,7%, а на долю обрабатывающей — 31,9%; из 163 подписанных концессионных соглашений на долю добывающей промышленности приходилось 16,0%, а на долю обрабатывающей — 22,1%; из 68 действующих на начало октября 1928 г. концессионных соглашений — соответственно 20,6 и 35,3%. Остальное приходилось, в порядке убывания числа действующих концессий, на торговлю, лесную промышленность, транспорт и связь, сельское хозяйство, строительство, охоту и рыболовство, финансовую сферу.
Наиболее крупные из концессий занимались добычей нефти и угля на Сахалине, золота, цветных металлов, асбеста — в Сибири, на Урале и Дальнем Востоке, лесообработкой — на Севере. Из концессионных заведений в промышленности выделялись шведские фирмы «Газоаккумулятор» и «АСЕА» (электромеханическое оборудование), «СКФ» (изготовление подшипников), смешанное русско-американское акционерное общество «Рагаз» (газовая сварка), германская фирма «Крупп».
Одной из важнейших задач НЭПа было немедленное увеличение объёмов сельскохозяйственного производства. Определённую роль должны были сыграть и смешанные акционерные общества и концессии с использованием иностранного капитала и «международной пролетарской инициативы».
В 20-ые годы XX века поступило 203 предложения о создании концессий в сельском хозяйстве, подписано было 11, а действовало всего лишь 5. В частности в 1925 г. на северном Кавказе было основано «Русско-американское акционерное общество». К созданному предприятию отошли три хозяйства «Севкавсельтреста», общей площадью 4,5 тыс. дес. земли. Концессия существовала «на началах совместной обработки земли… и максимального увеличения производительности совхозов путем усовершенствования способов ведения сельского хозяйства». Также акционерному обществу предписывалось создавать в совхозах образцово-показательные хозяйства для повышения культуры земледелия у местных крестьян, Капитал совместного предприятия определялся в сумме 410 тыс. руб. и создавался путём взноса участниками — «Севкавсельтреста» и американцев. Договор был заключен сроком на 15 лет.
Общество имело штат из 99 рабочих и служащих. В год основания предприятие располагало четырьмя мельницами, десятью тракторами «Кейс», тремя автомобилями и различными сельхозмашинами. Спустя некоторое время из США через Новороссийск прибыли еще девять тракторов, три автомобиля и комбайн. Для обслуживания автопарка были построены мастерские, оборудованные станками и другими самыми современными механизмами. Кроме техники, «Русско-американское акционерное общество» располагало лошадьми, быками и свиноводческим комплексом. Если верить документам, то трудились американцы очень неплохо. Например, только за первый сезон работы грамотная эксплуатация тракторов позволила сэкономить до 3,5 тыс. пуд. керосина. В 1925 г. озимый клин составил 1,3 тыс. дес., под зябь было запахано 450 дес. земли. Следующей весной намечалось обработать под пары уже 1,5 тыс. дес. В севооборот было введено травосеяние и осуществлялась заготовка силоса. Также намечали восстановить запущенные виноградники и вывести новые сорта винограда.
К 1929 г. «Русско-американское общество» было процветающим хозяйством, оказывающим большую помощь прикумскому крестьянству в повышении культуры земледелия. Однако в связи со сплошной коллективизацией концессия была ликвидирована. Технику и инвентарь получили образуемые колхозы, а американцы, по-видимому, вернулись в Соединенные Штаты.
В целом, иностранные инвестиции были небольшими, государство не стремилось расширять ввоз капитала. К концу 1927 г. иностранные капиталовложения в СССР составили 52,2 млн. руб. В период НЭПа концессии в России позволили привлечь инвестиции для закупок передовых технологий, обеспечить работой широкие слои населения, причем отнюдь не только в сырьевых отраслях. На концессионных предприятиях, на которых работали 18 тыс. человек и выпускалось чуть более 1% промышленной продукции.
Литература:
- Бахтин В.В. Нэпмановский слой в Воронеже// Из истории воронежского края: Сб. Ст. Вып.9. Воронеж 2001.
- Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация. М., 1995, т. 1.
- Экономическая энциклопедия. М., 1975, т.2.
- Карр Э. История Советской России. М,, 1989.
- http://rushistory.narod.ru
- http://www.1917.com
- http://www.pseudology.org
Авторы: Гельбинг А.С., Бахтин В.В.
См. также: Воронежская экономика в период НЭПа