Россия продолжает оставаться страной, в которой происходит массовая наркотизация населения. Эксперты международных организаций считают, что если 1% населения регулярно употребляет наркотики, то можно смело говорить об эпидемии наркомании в стране. К сожалению, Россия вступила в борьбу с этим страшным злом в условиях, когда, образно говоря, нужно было уже выбивать врага с захваченных территорий. А противник очень мощный. Можно говорить, что российскому обществу, правоохранительной системе противостоит не менее, чем двухсоттысячная армия наркодельцов. Это те, кто закупает, перевозит, распространяет, налаживает каналы, выручает, прикрывает и отмывает наркодоходы. В данной ситуации противник не всегда очевиден. Наркобизнес – это не только вид организованной преступности и криминальной экономики, но еще и своеобразная субкультура, которая создает условия для употребления наркотиков и оправдывает это явление.
Самый большой объем наркотрафика в нашей стране связан с территорией Афганистана, где в текущем году произведено более 4100 тонн опия сырца. Помимо Афганистана, наркотические потоки поступают в Россию из подпольных лабораторий Голландии и Польши. При этом цены отечественного криминального рынка на наркотические вещества выросли на 20–30%.
Заметим, что культурно-исторические и бытовые традиции коренного населения России никогда прежде не ориентировались на потребление наркотических средств и психотропных веществ. «Привнесенная извне» пропаганда так называемых «умеренных» форм наркотизма несет в себе очень высокую степень наркокриминальной опасности.
Основная масса наркотиков поступает в Россию из-за рубежа, главным образом Афганистана, Пакистана, Ирана, Нигерии, Китая, Польши, Германии, Голландии, Латинской Америки, ряда республик бывшего СССР (в частности, синтетики – из Прибалтики, а героин и опий – из Средней Азии).
К примеру, в Киргизии тайные посадки опийного мака занимают до 2 тыс. га. В этой постсоветской республике может производиться 180-210 т опия ежегодно. Только в Чуйской долине коноплей занято 170 тыс. га, не говоря о том, что конопля и мак снотворный произрастают на берегах Иссык-Куля естественным образом. Кроме того, в этой стране, по данным Международного комитета по контролю над оборотом наркотиков, ежегодно перерабатывается 500 т эфедры (хвойника), который в подпольных лабораториях используют для получения эфедрина. А по трассе Хорог-Ош, которая в последнее время несколько утратила свою прежнюю «славу» ключевого азиатского пути наркотрафика, продолжается транзит через Киргизию. И если в начале 1990-х годов свыше половины завезенных наркотиков составлял гашиш, то спустя 10 лет большим спросом пользуется опий, а в XXI веке увеличилось поступление героина.
Казахстан — один из крупнейших в мире производителей марихуаны. На 130 тыс. га в южных районах страны ежегодно выращивается 5 тыс. тонн этого зелья. Общая площадь посевов наркосодержащих растений, по некоторым данным, превышает 1 млн. га. Только в Чуйской долине, по оценкам ООН, произрастает конопли, из которой можно добыть свыше 6 тыс. тонн марихуаны. В Казахстане производится морфин, кодеин, другие природные и полусинтетические опиаты. В г. Чимкенте работает, чуть ли не единственная в государствах-участниках СНГ фармакологическая фабрика, выпускающая наркотические средства. Но, как утверждают эксперты, на этом предприятии занимаются еще и нелегальным производством. При этом Астана до сих пор не ратифицировала ни одного международного договора о контроле над наркотиками. По некоторым данным, 93% марихуаны, 85% гашиша, 78% опия в Россию поступает именно через Казахстан.
Теперь о границе, где смыкаются рубежи Ирана, Афганистана и Туркмении. Даже в советские времена эта линия оставалась уязвимой. Ныне наркомафия активно осваивает «окно» в районе Сарахса. Из Сарахса и Кушки основная тропа наркокурьеров пролегает через Мары, Теджен, Ашхабад и порт Туркменбаши на Каспии, откуда зелье поступает сначала в Азербайджан, а затем – в Россию. Другой маршрут – из районов, граничащих с афганскими провинциями Бадгиз, Фарьяб и Джауз-Джан, проходит на Туркменабад (бывший Чарджоу) и далее вдоль Амударьи через Узбекистан и Казахстан в Россию.
Один из основных видов наркотиков, производимых и потребляемых в Узбекистане, является каннабис и его производные. В последние годы вновь обрел популярность опиум. Значительные площади занимают посевы дикорастущего горного мака снотворного и конопли. По данным программы ООН по контролю над наркотиками, в стране насчитывается 50 тыс. наркоманов. Узбекистан также является транзитной территорией. Протяженность границ Узбекистана с Афганистаном невелика, всего137 км. Главным «окном» на этом участке до некоторого времени был город Термез. Оттуда маршрут вел через Карши, Бухару, Ургенч в столицу Каракалпакии – город Нукус и далее в Казахстан и Россию. Тревожная ситуация сложилась и в Ферганской долине.
Серьезные специалисты, чуждые политической ангажированности, хорошо понимают, что сегодня проблема национальной криминологической безопасности имеет существенную международную составляющую. Причем чем глубже становятся процессы глобальной интеграции на всех уровнях, тем в большей степени проблемы национальной криминологической безопасности превращаются и в межнациональные. Соответственно должно углубляться понимание того, что помощь России со стороны зарубежных стран в решении ее внутренних проблем борьбы с преступностью есть для этих стран одновременно и забота о собственной криминологической безопасности. То же самое относится и к России, когда речь идет о ее усилиях содействовать более эффективной работе по борьбе с преступностью в странах ближнего и дальнего зарубежья.
Участие органов внутренних дел России в процессе международного сотрудничества вносит определенный вклад в борьбу с наркопреступностью. Но совершенствование деятельности на данном направлении требует принятия ряда правовых и организационных мер, например присоединение Российской Федерации к таким европейским конвенциям как «О выдаче правонарушителей», от 13 января 1957 г.. «О взаимной правовой помощи по уголовным делам», от 12 июля 1962 г., ратификации двусторонних соглашений со станами СНГ, создания эффективного пограничного и таможенного режима на границах, жесткой системы контроля за наблюдением правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Они должны осуществляться на концептуальной основе, исходя из принципов приоритетности интересов России и незыблемости ее суверенитета.
Ярким примером международного сотрудничества государств СНГ, могут служить опубликованные материалы беседы с Рашидом Гумаровичем Нургалиевым. С его слов МВД России активно сотрудничает по многим актуальным вопросам, особенно по борьбе с преступлениями связанными с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в частности по вопросам перекрытия каналов поставок фальшивых долларов США, наркотрафика из государств СНГ в Россию. Плодотворное сотрудничество ведется с МВД Узбекистана, Таджикистана, другими государствами СНГ. Но одно Министерство внутренних дел все проблемы связанные с преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства решить не в состоянии. Для этого необходимо взаимодействие с ФСБ РФ, ФПС ФСБ РФ, ФСНК РФ, другими структу-рами. Работа ведется. Результаты ее не такие мгновенные, но они есть и не плохие.
МВД России начало использовать получивший большое распространение в мире институт представителей правоохранительных органов, работающих на постоянной основе при дипломатических или консульских учреждениях в зарубежных государствах. В настоящее время МВД России имеет своих представителей более чем в сорока государствах, прежде всего стран – участниц СНГ.
Это серьезные шаги по предупреждению преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков, посредством международного сотрудничества.
Автор: Людкевич Ю.Н.