В условиях начала нового тысячелетия вопрос совершенствования практики борьбы с бандитизмом по-прежнему остается актуальным. В настоящее время посяга-тельства, ответственность за которые предусмотрена ст. 209 УК РФ, остаются одними из наиболее опасных преступлений против общественной безопасности. Повышенная общественная опасность нападений, совершаемых в составе банд, является очевидной. Равнозначно опасными являются нападения как на граждан, так и на организации. Совершение подобных противоправных деяний не только причиняет вред безопасным условиям жизни общества в целом, но и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наносит ущерб имуществу, препятствует нормальной деятельности организаций. С этим соглашается ряд ученых, отмечая, что создание вооруженных банд и участие их членов в нападениях характеризуется одним серьезным признаком, который значительно усиливает степень общественной опасности данного преступления, – это готовность членов банды (осознание данного обстоятельства) совершить в ходе бандитских нападений любое преступление, их одержимость при выполнении поставленных задач, сплоченность. Все эти качества, вместе взятые и каждое в отдельности, не характеризуют ни одну из группировок, организовавшихся для совершения разбоя, корыстного убийства, вымогательства и других опасных преступлений[1]. Это подтверждается законодателем, отнесшим данное преступление к категории особо тяжких.
Особая опасность бандитизма заключается еще и в том, что он представляет собой проявление организованной преступности. Ученые-криминологи особо выделяют его среди составов преступлений, наиболее характерных для организованной преступной деятельности, иными словами, таких преступлений, совершение которых практически всегда сопряжено со значительной организационной работой, предполагающей включение в процесс большого числа лиц[2]. Таким образом, бандитизм – это не преступление, которое совершается от случая к случаю, а служит элементом профессиональной преступной деятельности.
О тенденции развития бандитизма свидетельствуют его количественные показатели в Российской Федерации в период с 1997-2007 гг. Следует отметить, что в практической деятельности правоохранительных органов рассматриваемое преступле-ние встречается крайне редко. В общей массе регистрируемых преступлений число фактов бандитизма составляет незначительный процент (менее одного). По сведениям ГИАЦ МВД России в 1997 г. всего было зарегистрировано 374 преступления по ст. 209 УК РФ. Статистические данные свидетельствуют, что в 1998 г. начался интенсивный рост зарегистрированных фактов бандитизма и в сравнении с 1997 г. составил +37,2% (зарегистрировано 513 фактов). При этом следует отметить, что наибольшее количество этих преступлений было зарегистрировано в городах Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирской, Ростовской, Кемеровской областях и в некоторых других субъектах Российской Федерации. На Северном Кавказе в этот период был зарегистрирован 71 факт бандитизма (+4,4%), что составило 13,8% от всех преступлений этой категории.
В 1999 г. продолжилось нарастание криминальной активности участников банд. Число фактов бандитизма возросло еще на 1,9% (зарегистрировано 523 преступления). Резко увеличилось число банд и совершенных ими преступлений в Республике Мордовия, Красноярском и Приморском краях, а также в Калининградской, Кировской, Пермской, Томской, Читинской областях. Следует также отметить, что наибольшее количество фактов бандитизма в 1999 году зарегистрировано в г. Москве (36), Приморском крае (36), Московской области (22), Пермской области (22) и Алтайском крае (18). В указанных пяти субъектах Российской Федерации выявлена почти треть всех фактов бандитизма в стране.
В следующий период, начиная с 2000 года, количество рассматриваемых преступлений снижалось. Так, их число в 2000 г. составило 513, темпы прироста к аналогичному периоду прошлого года (АППГ) -1,9%; в 2001 г. – 465 (-9,4% к АППГ); в 2002 г. – 404 (-13,1% к АППГ).
В 2003-2004 гг. отмечено увеличение показателей, отражающих состояние борьбы с бандитизмом. В 2003 г. общее количество данных преступлений несколько выросло и составило – 454 (+12,4 % к АППГ). В 2004 г. число зарегистрированных преступлений увеличилось на 15% и составило 522.
В 2005-2007 гг. вновь наблюдается незначительное снижение числа зарегистрированных фактов бандитизма. Так, в 2005 г. зарегистрировано 473 факта бандитизма (-9,4% к АППГ). Однако в Республиках Калмыкия, Карелия, Коми, Тыва, Чувашия, Хакасия, Калининградской, Камчатской, Магаданской, Омской Пермской областях за 2005 год не было выявлено ни одного факта бандитизма. При этом следует учитывать, что часть из вышеуказанных субъектов Российской Федерации в рассматриваемый период была отнесена к числу регионов с наибольшими темпами прироста количества зарегистрированных преступлений, совершенных с применением оружия, в частности, Республика Коми +39,5%; Магаданская область +240%; Омская область +39,4%. В 2006 г. количество зарегистрированных преступлений данной категории снизилось до 432 (-8,7% к АППГ), а в 2007 г. – до 348 (-19,4% к АППГ).
Таким образом, при низком удельном весе бандитизма в составе регистрируемой преступности является очевидным, что его латентность достаточно велика. И как нам думается, латентность данного преступления вызвана организованным его характером.
Рассматриваемое преступление составляет лишь часть преступности против общественной безопасности. В то же время оно весьма специфично по своему характеру, субъектам, целям, преступной мотивации и другим признакам.
Как нам представляется, что в борьбе с бандитизмом уголовное законодательство призвано сыграть наиважнейшую роль. Однако использование понятия банда на практике вызывает определенные трудности.
В российском уголовном законодательстве банда определяется как устойчивая вооруженная группа. Применение данного определения связано с некоторыми проблемами нормативного, теоретического и практического характера. Оно неразрывно связано с такими понятиями как «соучастие», «организованная группа», «устойчивость» и «вооруженность».
В статье 35 УК РФ указаны четыре формы соучастия, одна из которых представляет особую опасность – организованная группа. В соответствии с ч.3 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. По мнению А.А. Мухина, структурно оформленной является организованная группа – одна или несколько объединенных преступных групп, в которых четко распределены обязанности между её членами (например, бандитские). Кроме того, такие группы служат средством реализации их членами своих понятий о «воровской чести» и уголовном профессионализме[3].
Одним из признаков банды законодатель выделил устойчивость. В теории уголовного права такой оценочный признак как устойчивость характеризуется наличием организатора (который создает группу, подбирая соучастников, распределяя роли, устанавливая дисциплину и т.п.) и руководителя группы (который обеспечивает целенаправленную и спланированную деятельность как группы в целом, так и каждого участника).
Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении № 1 от 17 января 1997 года «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» понимает под бандой «организованную устойчивую вооруженную группу из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан или организации. От иных организованных групп банда отличается своей вооруженностью и своими преступными целями — совершение нападений на граждан и организации»[4]. Далее отмечается, что «об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений»[5]. К сожале-нию, Пленум Верховного Суда РФ не дал исчерпывающего перечня признаков, которые могли бы в полной мере охарактеризовать устойчивость организованной группы.
Конструктивным признаком объективной стороны бандитизма выступает нападение. Учитывая отсутствие нормативного закрепления каких-либо конкретных целей планируемых и совершаемых членами банды нападений, следует отметить их корыстную направленность. Представляется правильным мнение П.В. Агапова, считающего, что банды создаются для неоднократных нападений на граждан или организации с целью завладения имуществом[6]. С ним соглашается С. А. Солодовников, отмечая, что мотивы бандитизма почти во всех случаях корыстные[7]. Признавая, что целями бандитских нападений являются различные материальные интересы, Д.П. Сопов подразумевает под ними завладение имуществом, оружием, наркотиками; запугивание, рэкет и т.п.[8].
В юридической литературе отмечается, что рассматриваемое преступление всегда связывалось с групповым вооруженным нападением[9]. Основу вооружения банд, как правило, составляет огнестрельное оружие. Банды с многоуровневой системой руководства обладают большим арсеналом оружия, патронов к нему, а также взрывчатых веществ и взрывных устройств. Например, банда Перфильева, действовавшая на территории Самары с января 2004 года по июль 2005 года, имела на вооружении автоматический пистолет-пулемет, автоматы АК, ружье ИЖ, три тротиловые шашки, три электродетонатора, несколько самодельных взрывных устройств, патроны различного калибра. Таким образом, готовность участников банды применить имеющееся оружие в нападениях на граждан или организации делает банду одной из опаснейших форм проявления организованной преступности.
В заключении хотелось бы отметить, что правильно применяемые на практике нормы ст. 209 УК РФ играют важную роль в организации борьбы с бандитизмом. Однако, по свидетельству практики, одной из основных остается проблема квалификации данных преступлений. Так, по материалам судебной практики Верховного Суда РФ после задержания нескольких участников организованной преступной группы М., П., А. и Г. решили организовать свою устойчивую организованную группу в целях нападения на граждан. Осужденный Г-кий был привлечен указанными лицами к участию в банде и хранил у себя в доме огнестрельное охотничье ружье, из которого изготовил обрез. Приговором суда Г-кий признан виновным и осужден по ч.ч.1 и 2 ст. 209 УК РФ как организатор и участник банды и другим составам преступлений. Надзорная инстанция исключила из приговора суда осуждение Г-кого за организацию банды, на том основании, что по смыслу ч. 1 ст. 209 УК РФ под организацией банды понимаются любые действия, результатом которых стало создание устойчивой вооруженной группы в целях совершения нападений на граждан. Они могут выражаться в сговоре на организацию банды, подыскании соучастников, приобретении оружия, разработке планов и т.д. Между тем, от точной квалификации действий участников банды зависит возможность и эффективность доказывания бандитизма.
Автор: Краснова К.А.
Примечания:
[1] Мельникова Ю.Б., Устинова Т.Д. Некоторые вопросы уголовной ответственности за бандитизм // Насильственные преступления: природа, расследование, предупреждение: Сборник научных трудов. – М., 1994. – С. 68.
[2] Долгова А.И., Евланова О.А. Методика анализа организованной преступности. – М., 2005. – С. 57 – 58.
[3] Мухин А.А. Российская организованная преступность и власть. История взаимоотношений. – М., 2003. – С.8.
[4] Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1997. – № 3. – С.2.
[5] Там же. – С.2.
[6] Агапов П.В. Бандитизм: социально-политическое, криминологическое и уголовно-правовое исследование: Монография / Под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. Саратов, 2002. – С. 27.
[7] Солодовников С.А. Разбойные нападения и сопряженные с ними преступления // Антитеррор. – 2003. – № 1. – С.25.
[8] Сопов Д.В. Уголовная ответственность за терроризм: проблемы квалификации. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. – С. 155.
[9] Нагаева Т.И. Уголовно-правовая оценка нападения: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. – С. 17.