Право собственности является основополагающим (первоначальным) в числе иных вещных прав. Все другие права (право хозяйственного ведения, право пожизненного наследуемого владения земельным участком и т.п.) производны от него и являются ограниченными вещными правами.
Собственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом наиболее абсолютным образом.
В Гражданском Кодексе отсутствует определение права собственности, но основное его содержание раскрывается через три важнейших правомочия собственника. Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственник вправе своим имуществом: а) владеть, т.е. реально им обладать; б) пользоваться, т.е. извлекать из него выгоду, для которой имущество предназначено; по общему правилу, именно собственник получает от своего имущества плоды, продукцию и доходы; в) распоряжаться, т.е. определять его юридическую судьбу: продавать, дарить, сдавать в аренду, отдавать в залог и т.п. Кроме названных, собственник обладает правами, перечисленными в п. 2 ст. 209 ГК. Он может использовать свое имущество в предпринимательских целях и даже уничтожить его, если этим не будут нарушены нормы закона и иных правовых актов, а также права и охраняемые законом интересы других лиц. Передавая отдельные полномочия (владения, пользования и распоряжения), лицо своего права собственности на имущество не теряет.
Одним из конкретных случаев передачи собственником принадлежащих ему правомочий другим лицам является предусмотренная п. 4 ст. 209 ГК возможность передавать имущество в доверительное управление. Причем это не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему. Регулированию возникающих в этом случае обязательственных отношений между собственник – учредителем управления и доверительным управляющим посвящена гл. 53 ГК [1].
В науке право собственности определяется, как абсолютное субъективное право владеть, пользовать и распоряжаться вещью по своему усмотрению, но в пределах, установленных законом. Также право собственности определяют как мера возможного поведения субъекта гражданского оборота по осуществлению своей властью и в своем интересе правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Концепция, в соответствии с которой содержание права собственности раскрывается через «триаду правомочий», восходит к традиции римского частного права. Иные правомочия собственника, о необходимости, введения которых в определение понятия права собственности в разное время высказывались предложения в науке гражданского права, такие как «управление» имуществом или его «обособление», прежде всего, раскрывают экономическую природу отношений собственности и являются частными аспектами «триады». Право собственности – это абсолютное и исключительное право. Собственник вправе претендовать на воздержание любого из окружающих его участников гражданского оборота от произвольного вмешательства в его имущественную сферу. Российское гражданское законодательство в отличие от англо-американской правовой модели не допускает сосуществования равных по объему прав, именуемых правом собственности, в отношении одного и того же имущества. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Рассмотрим каждое правомочие отдельно. Право владения состоит в юридически обеспеченной возможности обладания имуществом и контроля над ним, осуществляемых законно и добросовестно собственником. Право владения может осуществляться также лицом, не являющимся собственником: владеющим имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, а также по приобретательной давности. Несмотря на то, что российское гражданское законодательство не использует самостоятельное понятие владения, фактическое владение имуществом часто играет конституирующую роль в гражданских правоотношениях.
Пользование – это юридически обеспеченная возможность извлечения полезных свойств из вещи в процессе ее эксплуатации. Пользование вещью может осуществляться как собственником, так и иным лицом, которому собственником делегировано это правомочие вместе с правомочием владения либо с предоставлением возможности доступа к вещи посредством натурального владения. Извлечение полезных свойств из плодов вещи (в римском праве – jus fruendi) охватывается содержанием правомочия пользования.
Содержание правомочия распоряжения состоит в юридически обеспеченной возможности определения фактической и юридической судьбы вещи. Оно может носить временный или окончательный характер; быть безусловным или обусловленным.
Но независимо от количества правомочий и способа их изложения, у права собственности есть базовые, основополагающие, фундаментальные признаки, а именно:
- Независимость права собственности от прав других лиц на эту вещь.
- Бессрочность права собственности. То есть это изначальная неограниченность срока, что, однако, не исключает его прекращения по различным основаниям.
- Исключительность права собственности. Немецкие юристы выделили два аспекта: права собственника на активные действия, кроме действий, прямо запрещённых законом, и вторая возможность, вторая сторона – это возможность исключать от вещи всех третьих лиц, кроме ограничений, установленных законом, или существование ограниченных вещных прав.
Однако каким бы полным ни было право, оно не может быть неограниченным. Само определение права собственности через традиционную (и весьма условную) указанную триаду правомочий, как, впрочем, и посредством любого иного перечня – это уже знак ограничения права. А.В. Венедиктов приводил по этому поводу мнение Г.Ф. Пухты, который возражал против перечисления правомочий собственника, поскольку о правомочиях можно говорить лишь постольку, поскольку собственность подлежит… ограничениям, благодаря которым от нее отделяются известные правомочия». Здесь же дается и высказывание Вольфа: «только ограниченное вещное право можно описать. Для собственности же нельзя исчерпать перечислениями полноту возможного господства» [2]. Например, установлен перечень вещей, по поводу которых ограничен объем действий гражданина-собственника. Эти ограничения могут касаться как действий по приобретению и прекращению права собственности, так и отдельных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.
Так, оружие, наркотические средства, сильнодействующие яды могут приобретаться в собственность лишь по специальным разрешениям. Распоряжение личным оружием граждан посредством его продажи, дарения, осуществляется с обязательной регистрацией в органах внутренних дел.
Предъявляются особые требования к порядку владения таким имуществом – нарезное огнестрельное оружие должно храниться в металлических сейфах [3]. И совсем очевидными выглядят ограничения по пользованию такого рода вещами. На территории РФ ограничен оборот валютных ценностей: иностранной валюты [4], ценных бумаг в иностранной валюте, драгоценных металлов и природных драгоценных камней в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий [5]. Для приобретения ряда вещей не требуется особого разрешения, однако необходимо выполнение предусмотренных законом условий. Так, отчуждение и приобретение памятников истории и культуры осуществляются с соблюдением правил о преимущественном праве их покупки государством, а при вывозе культурных ценностей за пределы РФ подтверждением права собственности на них признаются только письменные сделки.
Другая точка зрения основывалась на дополнении триады новыми правомочиями. Например, в советское время считали, что необходимо добавить правомочие управления. Это было связано с преобладанием государственной собственности, где руководители предприятий осуществляли управленческую функцию.
В результате появления нескольких точек зрения по поводу отношений к содержанию права собственности вступает в силу указ Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса РФ» и предусмотрена разработка Концепции развития гражданского законодательства, в которой третий раздел посвящен изменениям, касающихся права собственности. В нем говориться о том, что нормы о праве собственности должны быть сосредоточены в самостоятельном подразделе 3 раздела II «Вещное право» ГК (после подраздела 1 «Владение» и подраздела 2 «Общие положения о вещных правах»). Подраздел 3 «Право собственности» должен состоять из следующих самостоятельных глав:
– общие положения о праве собственности;
– приобретение права собственности;
– прекращение права собственности;
– общая собственность;
– право собственности на земельные участки и иные природные объекты;
– право собственности на здания и сооружения;
– право собственности на жилые и нежилые помещения.
Также Концепции развития гражданского законодательства говорят о том, что право собственности следует определять как вещное право, которое дает лицу наиболее полное господство над вещью, в том числе путем владения, пользования и распоряжения ею, а также совершения в отношении нее любых действий, не запрещенных законом и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц [6].
Таким образом, можно сделать вывод, что законодатель не исключает триаду правомочий, но и не делает её исчерпывающей, тем самым не ограничивает право собственности только ею. На мой взгляд, эти изменения позволят собственнику имущества полностью господствовать над вещью, в том числе включая владение, пользование и распоряжение.
Автор: Тамбовцева Е.Е
Литература:
- Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / [под ред. В.Н. Литовкина]. – М. : Юристъ, 2003. – С. 290.
- Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность : учеб. пособие для вузов / А.В Венедиктов. – М. : Юристъ, 2008. – С. 270.
- Об оружии : Федер. Закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ // Ведомости Федер. Собр. Рос. Федерации. – 1996. – № 150. – Ст. 507. – С. 35-40.
- О валютном регулировании и валютном контроле : закон РФ от 9 октября 1992 г. № 26 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1992. – № 2 6. – С. 29-31.
- О драгоценных металлах и драгоценных камнях : Федер. Закон от 26 марта 1998 г. № 41 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1992. – № 41. – С. 29-31.
- О совершенствовании Гражданского кодекса РФ : Указ Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 (Концепции развития гражданского законодательства) // Российская газета. – 2008. – № 1108. – С. 250.