В советские довоенные и послевоенные годы в Воронеже часто проводились различные финансовые акции для населения добровольного и добровольно-принудительного характера. В ходу были мероприятия по сбору средств для Международной организации помощи революционерам (в Воронеже даже сохранилась улица с одноимённым названием — улица МОПР), на создание самолёта «Красный студент», на помощь фронту и восстановление хозяйства Воронежской области. Вспомним, что даже на один из главных символов Воронежа — памятник Петру Великому деньги собирали по подписке (о чём свидетельствует мемориальная табличка на тыльной стороне пьедестала — «Воронежские дворяне и граждане»).
В годы Великой Отечественной войны Воронеж сильно пострадал от боёв, артобстрелов, бомбёжек и сознательных подрывов общественных зданий (Воронежского университета, Обкома партии, Дома пионеров, железнодорожного вокзала и проч.). В результате боевых действий и военных преступлений гитлеровцев было полностью уничтожено или сильно повреждено 92% городских зданий. Пожалуй, только Сталинград (теперешний Волгоград) был разрушен ещё сильнее. Фашисты считали, что на восстановление Воронежа потребуется не менее 50лет.
Однако сами воронежцы были с этим категорически не согласны. Уже к началу 1960-х годов город был практически полностью расчищен от завалов, многие здания и предприятия были восстановлены.
Однако столице Черноземья остро не хватало средств для благоустройства города, пополнения жилого фонда, строительства инфраструктурных объектов, культурных учреждений, развития транспортной сети, розничной торговли, обновления сельского хозяйства.
Чтобы привлечь денежные средства воронежцев для решения обозначенных проблем, руководство Воронежской областью решило провести тираж денежно-вещевой лотереи. Дата его проведения была определена на 7 апреля 1966 года. Для населения 20-тысячным тиражом был издан специальный буклет, в котором содержался рекламный текст.
Титульный лист буклета о тираже денежно-вещевой лотереи
В левой части изображения мы видим новый Чернавский мост, возведённый в 1959 году. Именно он стал на многие годы лицом Воронежа, излюбленным символом на сувенирах, значках, конфетах и прочих предметах. На горизонте видна ещё одна достопримечательность Воронежа — здание ЮВЖД, которое архитектор Николай Троицкий дополнил башней с часами (чем был ужасно недоволен Н.С. Хрущёв, посетивший столицу Черноземья и вопрошавший: «Что это за колокольня? Почему позволяете себе архитектурные излишества?».
Поскольку купить многие бытовые товары в те трудные времена купить было нельзя из-за товарного дефицита, власти решили привлечь воронежцев товарами повышенного спроса, а также тем, что сумма, забираемая властями, будет меньше обычного (не 50, а 40%). Таким образом, выигрышей будет больше.
Вот как был написан рекламный текст:
Продажа билетов денежно-вещевой лотереи 1966 года производится в сберегательных кассах, магазинах, учреждениях связи, киосках «Союзпечати», на стадионах, в парках, в театрах, кинотеатрах, в железнодорожных поездах и на вокзалах.
По лотереи 1966 года разыгрываются автомобили «Мосвич-408», мотоциклы М-63 «у», мотоциклы «Планета», пианино С-5, баяны, аккордеоны, холодильники «Ока-3», холодильники «Мир», стиральные машины и другие ценные вещи, а также большое количество денежных выигрышей.
60% от суммы выпущенных билетов выделяется на оплату выигрышей, вместо 50% по лотереям прошлых лет.
Приобретайте лотерейные билеты и участвуйте в тиражах выигрышей!
Управление гострудсберкасс и госкредита Воронежской области.
К сожалению, мы не знаем об итогах тиража воронежской денежно-вещевой лотереи 1966 года — насколько успешна или неуспешна была данная акция. Вполне возможно, что наученный горьким опытом народ, которому долгое время предлагали в добровольно-принудительном порядке покупать облигации РСФСР и СССР, не слишком активно откликнулся на сделанное предложение. В пользу этой версии говорит тот факт, что местные займы как-то увяли и не приносили существенных сумм казне.
Этот же момент хотелось бы отметить и в отношении сегодняшнего дня. Облигационные займы местного уровня и локальные денежно-вещевые лотереи сейчас не в ходу. Городская и областная администрации Воронежской области предпочитают банковские кредиты, если в денежных средствах возникает насущная необходимость. Или же просто городской и областной бюджеты принимаются с дефицитом, то есть расходная часть в них превышает доходную.
Казалось бы, тираж воронежской денежно-вещевой лотереи 1966 года имеет для современников только научную и историко-экономическую ценность. Но это не так. Оттуда, из прошлого, мы можем проследить попытки местных властей улучшить качество жизни воронежцев за счёт экономического интереса, азарта, желания выиграть какую-либо ценную вещь.
Сейчас экономическая ситуация перевернулась. Лотереи и тотализаторы (в том числе легальные, государственные) переместились в цифровое пространство, в интернет. Воронежцы, приобретающие лотерейные билеты через офлайн и онлайн-торговлю, ничего не платят в местную казну. Таким образом, деньги из города и области уходят, не предоставляя воронежцам почти ничего взамен (за исключением редких выигрышей, стоимость которых не сопоставима с величиной оттока средств). Проблема ли это для регионального бюджета? Да, проблема, которая требует своего решения.
В.В. Галкин, д.э.н., проф.